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疫情对饲料产业的影响启示与对策建议
时间:2020-3-24 10:32:17   作者:王国刚 徐伟平 陶莎   来源:农民日报
  通过对饲料加工企业和养殖场(户)的问卷和电话调研,现将疫情对饲料产业的影响效应、成因启示及对策建议,具体情况报告如下:
  影响及效应:疫情期间养殖场、企业饲料普遍短缺,影响到补栏及后续产能,饲料短缺成为危及养殖行业全局的“卡脖子”问题。
  疫情发生后,养殖场、企业饲料短缺问题非常普遍、十分突出,经营主体无心补栏和扩产,更多的被动采取压栏、亏本出售,部分肉鸡养殖场(户)迫于无奈甚至直接掩埋鸡苗,无论哪种方式都无法摆脱收益减少、甚至亏损的问题。77.8%的养殖户减少了畜禽饲喂量,饲喂量减少一半以上的占养殖户的22.2%。调查还显示,31.9%的养殖户减少了畜禽存栏量,64.4%的养殖户损失严重,其中26.7%的养殖户表示后续经营出现困难。
  成因与启示:各方对于饲料是养殖行业发展的“基石”认识不充分、准备不充分,亟需从饲料是动物的口粮角度进一步夯实行业基础。
  即使短期出现饲料短缺也将会危及养殖行业全局,成为“卡脖子”的问题,这反映出各方对于饲料是动物的口粮认识不充分、准备不充分,具体表现在以下三个方面:一是养殖场、企业饲料储备不足,储备量普遍在15天以下,随用随购是常态,遇到自然灾害等情况,极易出现饲料不够用、被迫减少饲喂等问题,储备缓冲不足、弹性不够。二是饲料加工企业储备不足,企业原料库存约为两周左右,导致原料供应不足情况下,同时面临库存见底问题,即使复工也难复产。数据显示,2月17日全国饲料企业复工率为66%,但复工难复产,通过对国内46家饲料企业调研结果发现,复工后饲料产量不足日常产量的50%。三是蛋白原料来源单一、科技研发储备不足。我国蛋白原料对豆粕依赖程度超过85%,国内蛋白原料供应受大豆进口量以及压榨企业开机率制约,企业储备的豆粕库存普遍偏低。四是各地政府管理部门认识不够,及时出台举措开通粮油运输“绿色通道”、粮油保供企业复工复产计划等,但饲料及加工企业并未第一时间被纳入保障计划。
  对策与建议:
  一是搭建饲料企业直报平台,构建饲料产业运行数据采集“传感器”。建议搭建全国饲料企业直报平台,时时跟踪市场动态,及早发现“苗头性”问题,及早预判可能对养殖产业发展造成的影响,及时调度,避免全面性系统性问题的发生。制定不同等级饲料供应应急预案,尤其是在重大疫情期,要优先保障好畜禽繁育场和种猪饲料供应。
  二是“藏料于技、藏料于企”,健全饲料原料安全储备机制,鼓励饲料原料多元化发展。此次疫情中,国家在玉米销区投放粮食储备,及时稳定了饲料市场供给,但是蛋白原料供应上仍有较大缺口,我国蛋白原料单一,对豆粕依赖程度高。建议加强技术研发与升级,提高农产品加工的副产品饲料转化率,将国内饼粕资源充分利用起来;支持、鼓励开发新型工业饲料蛋白原料,实现原料多元化发展,减少单一原料波动带来的市场冲击。
  三是完善饲料生产和运输卫生防疫制度,建立相关法律法规,保障饲料运输“绿色通行”。在新冠肺炎和非洲猪瘟双疫情的影响下,养殖业对卫生防疫日益重视。我国目前仅有《饲料卫生标准》,缺乏饲料加工和运输的卫生防疫制度,建议尽快对饲料加工和运输过程建立健全防疫相关的法律法规,建立疫情监测、检疫和报告制度,建立分级应急预案,做到有法可依,减少疫病传播风险,确保重大突发事件期间饲料运输“绿色通行”,坚定畜禽养殖的信心。
  (作者单位:王国刚,中国农业科学院农业经济与发展研究所;徐伟平,农业农村部信息中心;陶莎,中国农业科学院农业信息研究所)

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